Оренбургский государственный университет

4.3.1 Филиалы и колледжи Оренбургского государственного университета

Автор: Белоновская И.Д., д.п.н., профессор, зам. начальника УМУ по работе с филиалами и колледжами

В структуре ОГУ действует сеть филиалов и колледжей, расположенных в Оренбургской области и Башкортостане (таблица 1).

Создание филиалов и колледжей ОГУ осуществлялось в целях расширения доступности высшего профессионального образования в регионе и обеспечения перспективных потребностей региона в высококвалифицированных специалистах определенного профиля.

Создание филиалов и колледжей происходило в соответствии с действующим законодательством в сфере образования на основании документов и процедур, предусмотренных Типовым положением о филиалах и колледжах вузов, на основании приказов Министерства образования (затем Минобрнауки) Российской Федерации.

Таблица 1 — Перечень филиалов и колледжей ОГУ

№ п/п	Филиал ОГУ	Приказ Минобразования РФ о создании	Лицензия на право ведения образовательной деятельности
1	Орский гуманитарно-технологический институт (ОГТИ)	№ 1728 от 26.06.98 г.	№ 4015 от 03.02.2005 г.
2	Бузулукский гуманитарно-технологический институт (БГТИ)	№ 1416 от 01.06.98 г.	№ 4153 от 23.02.2005 г.
3	Акбулакский филиал	№ 2 от 05.01.2000 г.	№ 3595 от 01.11.2004 г.
4	Бугурусланский филиал	№ 233 от 02.09.99 г.	№ 5282 от 30.08.2005 г.
5	Кумертауский филиал	№ 3615 от 22.09.2003 г.	№ 2135 от 07.04.2004 г.
6	Уфимский филиал	№ 374 от 24.09.1999 г.	№ 7350 от 17.07.2006 г.
7	Орский политехнический колледж (филиал)	№ 1820 от 23.05.2002 г.	№ 0952 от 16.06.2003 г.
8	Бузулукский колледж промышленности и транспорта	№464 от 20.02.1998 г.	№ 4153 от 23.02.2005 г.
9	Индустриально-педагогический колледж	№ 167 от 02.10.1996 г.	№ 3151 от 22.06.2004 г.
10	Гуманитарный юридический колледж	№ 374 от 08.09.1999 г. — приказ ОГУ	№ 3151 от 22.06.2004 г.
11	Колледж электроники и бизнеса	№1149 от 08.08.1995 г.	№ 3151 от 22.06.2004 г.

На базе ОГУ с 2000 года развернута Федеральная экспериментальная площадка Минобразования России "Разработка модели единого образовательного пространства Оренбургской области" (приказ Минобразования РФ от 22.03.2000 г. № 1128 ), в рамках которой ведутся исследования по оптимизации сети филиалов и колледжей университета и совершенствованию их деятельности. По результатам работы университет был неоднократно награжден дипломами "Знак качества образования" за многолетние успехи в образовательной деятельности и качественную подготовку выпускников.

Образовательная деятельность в филиалах и колледжах ведется при соблюдении лицензионных требований, что подтверждается в ходе их аттестации и государственной аккредитации.

Так, в 2004 году Орский гуманитарно-технологический институт и Бузулукский гуманитарно-технологический институт (филиалы) ОГУ в ходе комплексной оценки деятельности ОГУ прошли процедуры повторного лицензирования и аттестации, а также государственной аккредитации в составе головного вуза.

В 2006 году были аккредитованы Акбулакский и Бугурусланский филиалы, в 2007 году — Орский политехнический колледж и Уфимский филиал, в 2009 году планируется государственная аккредитация Кумертауского филиала.

В установленные сроки проходят процедуры повторного лицензирования и государственной аккредитации отдельных образовательных программ, реализуемых в филиалах. Так, в 2006 году приказами Рособрнадзора были аккредитованы такие образовательные программы Бузулукского гуманитарно-технологического института, как "Юриспруденция" (приказ № 1868 от 27.07.2006 г.) и "Биология" (приказ № 1868 от 27.07.2006 г.), в 2007 году — "Налоги и налогообложение" (приказ № 1791 от 16.07.2007 г.), "Промышленное и гражданское строительство" (приказ № 1791 от 16.07.2007 г.).

В Уфимском филиале прошли государственную аккредитацию образовательные программы "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" (приказ № 2263 от 02.11.2007 г.), "Экономика и управление на предприятии (по отраслям)" (приказ № 2263 от 02.11.2007 г.).

В ОГУ организована систематическая планомерная работа по совершенствованию и контролю образовательной деятельности в филиалах и колледжах, основные направления которой включают:

• управление, контроль, анализ и координацию деятельности филиалов и колледжей со стороны ученого совета;
• контроль, анализ и координацию деятельности филиалов и колледжей со стороны научно-методического, научно-технического советов и совета по информатизации;
• управление, контроль, анализ и координацию деятельности филиалов и колледжей руководством вуза и специализированным отделом по работе с филиалами и колледжами учебно-методического управления ОГУ;
• курирование образовательной деятельности деканатами и кафедрами головного вуза;
• организацию повышения квалификации ППС филиалов и колледжей;
• организацию подготовки кадров высшей квалификации из числа ППС филиалов (соискательство, аспирантура, докторантура, защиты в диссертационных советах ОГУ);
• взаимодействие филиалов со специализированными управлениями и отделами ОГУ по направлениям их деятельности.

Деятельность филиалов и колледжей является предметом непрерывного контроля со стороны ученого совета университета. Деятельность каждого из филиалов и колледжей в плановом порядке рассматривается на заседаниях ученого совета ОГУ.

Анализ деятельности проводится в ходе проверки выездными комиссиями ученого совета. Комиссия представляет ученому совету справку по результатам проверки по позициям, соответствующим обеспечению лицензионных и достижению аккредитационных показателей. Подробно проверяется нормативно-правовое обеспечение, организационная, учебная, учебно- и научно-методическая, научно-исследовательская работа, кадровый потенциал, информационное развитие и другие виды деятельности филиалов и колледжей в части выполнения возложенных на них функций, а также востребованность образовательных услуг филиалов и колледжей в регионе. Кроме того, анализируется динамика и перспективы их развития.

По результатам проверки комиссия определяет мероприятия по устранению выявленных недостатков, сроки их устранения, а также план развития филиалов и колледжей на перспективу (год, пять и 10 лет).

На ученом совете заслушивается отчет директора филиала и колледжа о выполнении перспективного плана развития и деятельности за прошедший период. Отчет, как правило, сопровождается презентациями и изданием сборников материалов.

По результатам отчетов и справок ученый совет принимает решения в виде планов мероприятий с конкретными сроками выполнения, ответственными за выполнение. Контроль выполнения решения, как правило, возлагается на ректора или проректора по учебной работе. На основании решения ученого совета издаются приказы и распоряжения в адрес руководства филиала и колледжа.

Отчеты о работе филиалов и колледжей планируются на следующий учебный год и являются частью плана работы ученого совета. В таблице 2 представлен график отчетов филиалов и колледжей на ученом совете ОГУ.

Ученый совет рассматривает и координирует научно-исследовательскую деятельность, информатизацию учебного процесса, работу с научно-педагогическими кадрами, социально-воспитательную работу в филиалах и колледжах на основании докладов и отчетов проректоров по указанным направлениям деятельности.

Кроме того, качество образовательного процесса в филиалах и колледжах подробно анализируется в ходе традиционных отчетов ректора и проректоров по учебной работе ученому совету ОГУ "Об итогах зимней экзаменационной сессии", "Об итогах учебного года", "Об итогах набора", "Об итогах летней сессии и государственной аттестации выпускников".

Процедуры подготовки отчетов, планов мероприятий по устранению выявленных недостатков, перспективного планирования развития аналогичны описанным выше. Решения ученого совета по реализации этих планов носят характер директив с указанием сроков исполнения, ответственных лиц в филиалах и колледжах (как правило, директора) и контролирующего руководителя (проректора) базового вуза.

Таблица 2 — График отчетов филиалов и колледжей на ученом совете ОГУ (2004–2009 годы)

№ п/п	Филиал ОГУ	Дата отчета на ученом совете
		2004/05 уч. год	2005/06 уч. год	2006/07 уч. год	2007/08 уч. год	2008/09 уч. год
1	Орский гуманитарно-технологический институт (ОГТИ)	26.11.2004		26.05.2007		26.09.2008
2	Бузулукский гуманитарно-технологический институт (БГТИ)	24.12.2004		27.05.2007	30.05.2008
3	Акбулакский филиал	24.12.2004	23.12.2005
4	Бугурусланский филиал	24.12.2004			30.11.2007
5	Кумертауский филиал		24.03.2006			31.10.2008
6	Уфимский филиал		31.03.2006	24.11.2006		28.11.2008
7	Орский политехнический колледж (филиал)			23.10.2006
8	Бузулукский колледж промышленности и транспорта		24.03.2006		30.05.2008
9	Индустриально-педагогический колледж					31.10.2008
10	Гуманитарный юридический колледж			29.12.2006
11	Колледж электроники и бизнеса	24.12.2004			25.04.2008

Деятельность филиалов и колледжей по учебно- и научно-методическому обеспечению образовательного процесса является предметом постоянного контроля со стороны научно-методического совета, совета по информатизации, научно-технического совета университета.

Текущий контроль и координация образовательной деятельности филиалов и колледжей возложены на проректора по учебной работе — начальника учебно-методического управления университета.

В составе учебно-методического управления создан отдел по работе с филиалами и колледжами (приказ по ОГУ от 13.02.02 № 36). Отдел укомплектован квалифицированными специалистами.

Отделом осуществляются многочисленные виды взаимодействия филиалов и колледжей и головного вуза, в том числе мониторинг выполнения решений ученого совета и приказов ректора.

В соответствии с планом работы отдела, утверждаемым ежегодно, проводятся выездные проверки состояния образовательного процесса в филиалах и колледжах с привлечением ведущих специалистов, ученых, преподавателей, деканов и заведующих кафедрами головного вуза.

В университете организовано курирование образовательной деятельности филиалов и колледжей деканами и кафедрами головного вуза.

С 2001 года действует приказ о взаимодействии структурных подразделений ОГУ с филиалами (приказ от 27.09.2001 № 384). В соответствии с приказом за каждой образовательной программой каждого филиала закреплены кураторы — соответствующие деканаты и профильные кафедры, которые содействуют достаточному обеспечению образовательного процесса учебно- и научно-методическими разработками, отчитываются по этому вопросу ученому совету, непосредственно привлекаются к ведению образовательной деятельности в филиалах, являются членами ГАК и ГЭК в филиалах и др.

В свою очередь, преподаватели филиалов и колледжей приглашаются на стажировку при кафедрах университета, на заседания методических комиссий по специальностям и другие мероприятия, проводимые на факультете и кафедрах. На кафедрах и ученых советах головного вуза заслушиваются отчеты заведующих кафедрами филиалов и колледжей и преподавателей, участвующих в конкурсах на замещение вакантных должностей ППС (старший преподаватель, доцент, профессор).

Сложилась система совместных учебно- и научно-методических разработок учебных планов, рабочих программ, методических пособий и указаний, в которых авторами выступают преподаватели головного вуза и его филиалов.