Положение о финансовой структуре ОГУ

Скачать (doc, 1,4 МБ)

1 Назначение и область применения

Положение о финансовой структуре университета разработано в целях создания системы управления деятельностью университета по центрам финансовой ответственности (ЦФО), которая наделяет руководителей ЦФО полномочиями принятия решений и управления ресурсами в рамках выделенных бюджетов для достижения целей университета путем наиболее эффективного использования его ресурсов.

Действие данного Положения распространяется на все структурные подразделения ОГУ.

Положение применяется для:

• внутреннего использования при решении задач управления ОГУ;
• обеспечения документированной базы системы планирования и бюджетирования финансово-хозяйственной деятельности университета;
• обеспечения непрерывности функционирования системы планирования и бюджетирования и реализации ее требований в ходе меняющихся условий.

Выполнение требований системы бюджетного управления, описанных в Положении о финансовой структуре и указанных в нем сопутствующих документов, обязательно для всех работников университета.

2 Нормативные документы

Настоящее Положение разработано в соответствии с учетом следующих документов:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
• Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ;
• приказ Министерства образования и науки РФ от 10.12.2013 г. № 1321 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации";
• Устав ОГУ, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.10.2015 г. № 1187.

3 Термины и определения, обозначения

Бюджет — схема доходов и расходов определенного объекта (ЦФО), устанавливаемая на определенный период времени, составленная в стоимостном выражении.

Бюджетный процесс — совокупность процедур, обеспечивающих формирование, рассмотрение, согласование, утверждение, исполнение, контроль, корректировку бюджетов ЦФО.

Бюджетный комитет — коллегиальный орган, создаваемый для управления бюджетным процессом в университете.

Организационная структура — это состав (перечень) отделов, служб и подразделений в аппарате управления, их системная организация, характер соподчиненности и подотчетности друг другу и высшему органу управления университета, а также набор координационных и информационных связей, порядок распределения функций управления по различным уровням и подразделениям управленческой иерархии.

Финансовая структура — совокупность взаимодействующих в рамках бюджетного процесса центров финансовой ответственности с заданной упорядоченной иерархией подчиненности.

Центр финансовой ответственности (ЦФО) — элемент финансовой структуры, отвечающий за определенные задачи и целевые показатели в рамках утвержденных бюджетов и предоставленных полномочий.

Центр развития (ЦРазв) — ЦФО, руководитель которого отвечает за достижение запланированного финансового результата и принимает решение об инвестировании и изъятии средств. ЦРазв имеет право управлять основными средствами и оказывать управляющее воздействие на различные факторы деятельности, находящиеся в зоне его ответственности.

Центр финансового результата (ЦФР) — ЦФО, руководитель которого отвечает за достижение запланированного финансового результата и оказывает управляющее воздействие на различные факторы деятельности ЦФО (в т.ч. на объемы и стоимость образовательных, научных и прочих услуг/работ, расходы), находящихся в зоне его ответственности.

Центр доходов и затрат (ЦДЗ) — ЦФО, руководитель которого отвечает за реализацию услуг/работ по основной/ иной деятельности в запланированных объемах и (или) получение запланированного дохода, находящихся в зоне ответственности ЦФО, а также контролирует расходы в рамках утвержденных смет.

Центр расходов (ЦРасх) — ЦФО, руководитель которого отвечает за обеспечение запланированных операционных показателей при соблюдении заданного уровня расходов (в т.ч. инвестиционного характера), находящихся в зоне ответственности ЦФО.

Руководитель ЦФО — должностное лицо, наделенное соответствующими полномочиями и персональной ответственностью за достижение целей и решение задач, поставленных перед ЦФО.

4 Финансовая структура

4.1 Финансовая структура создается на базе организационной структуры с учетом видов деятельности и сложившейся иерархии подчиненности подразделений.

4.2 Финансовая структура организована в виде конфигурации ЦФО с заданной иерархией подчиненности и определяет:

• типы ЦФО;
• иерархию уровней ЦФО;
• состав подразделений, входящих в ЦФО.

4.3 Для каждого ЦФО определяются сфера ответственности, объем прав и обязанностей, механизмы их реализации, а также устанавливаются:

• ключевые показатели, за которые ЦФО несут ответственность;
• планы, находящиеся в пределах компетенции центра;
• доходные и расходные или только расходные статьи в пределах компетенции центра.

4.4 Каждый ЦФО имеет своего руководителя, которому делегируются определенные полномочия для выполнения функций управления. Руководитель ЦФО самостоятельно принимает управленческие решения в пределах имеющихся ресурсов и полномочий.

4.5 ЦФО и его руководитель несут полную ответственность за результаты работы в соответствии с установленными показателями.

4.6 Центр развития (ЦРазв) — Оренбургский государственный университет имени В.А. Бондаренко, руководителем которого является ректор. ЦРазв отвечает за достижение запланированного финансового результата деятельности, управляет основными средствами, инвестиционной базой, принимает решение по капиталовложениям.

4.7 Центр финансового результата (ЦФР) — головная организация, филиалы и колледжи головной организации, обособленные структурные подразделения вуза (УСК "Пингвин", СЦ ДК "Россия", Научно-технический парк ОГУ, Комбинат общественного питания и торговли продовольственными товарами, студенческая поликлиника, ДЮТ "Прогресс", МРЦПК и ППС). За деятельность головной организации отвечает ректорат во главе с ректором. За деятельность филиалов и колледжей отвечают директора и ректор ОГТИ. За результаты деятельности обособленных подразделений ответственность несут их непосредственные руководители. Проректоры, как руководители, курирующие определенные направления деятельности университета, руководители ЦФР оказывают управляющие воздействия на доходы, расходы и эффективность деятельности центров.

4.8 Центр доходов и затрат (ЦДЗ) — институты, факультеты в структуре вуза и филиалов с их директорами и деканами, а также:

• НИИ биоэлементологии;
• НИИ истории и этнографии Южного Урала;
• НИИ региональной экономики;
• все научно-образовательные центры (НОЦ);
• НИЦ "Новые транспортные технологии";
• НИЦ мониторинга зданий и сооружений;
• УМЦ по подготовке профессиональных бухгалтеров и аудиторов;
• УМЦ "Университет";
• центр информационных технологий;
• пресс-служба;
• управление научных исследований;
• научная библиотека;
• редакции журналов "Вестник ОГУ" и "Интеллект. Инновации. Инвестиции";
• отдел докторантуры и аспирантуры;
• студенческий спортивный клуб;
• отдел международных связей;
• отдел международных программ и проектов;
• центр коллективного пользования приборным оборудованием "Институт микро- и нанотехнологий";
• центр лазерной и информационной биофизики;
• центр профессиональной подготовки оценщиков;
• физико-математическая школа;
• университетская компьютерная школа;
• центр "Абитуриент";
• курсы CISCO;
• участок оперативной полиграфии;
• все языковые центры;
• центр криминалистических исследований;
• экспериментально-биологическая клиника (виварий);
• научно-производственная лаборатория клеточных технологий;
• кафедра иностранных языков (дополнительное профессиональное обучение переводчиков);
• кафедра геометрии и компьютерных наук (дополнительное обучение WEB-дизайнеров);
• отдел управления имущественным комплексом (сдача имущества в аренду).

Руководители ЦДЗ осуществляют определенный набор основных видов деятельности и способов оказывать непосредственное воздействие на доходы и расходы. Несут ответственность за процесс реализации услуг и их административное обеспечение. Декан или директор имеет возможность и обязан контролировать деятельность ЦДЗ в пределах выделенных ресурсов; отвечает за доходы и затраты по закрепленным за ним источникам. ЦДЗ не полностью самостоятельны, так как имеют ограничения в сфере финансов.

4.9 Центр расходов (ЦРасх) — все административные управления, отделы и обеспечивающие службы, музей истории университета; кафедры. Руководители ЦРасх контролируют и отвечают за обеспечение запланированных показателей, находящихся в зоне ответственности их центров.

5 Заключительные положения

5.1 Актуализацию Положения, пересмотр и выпуск извещения об изменениях осуществляет начальник ПЭО, отвечающий за систему планирования и бюджетирования финансово-хозяйственной деятельности ОГУ.

Разработанное Положение и изменения к нему утверждает ректор ОГУ.

5.2 Каждый работник ОГУ может представлять свои предложения по изменению или дополнению разделов Положения Руководителю, отвечающему за систему планирования и бюджетирования финансово-хозяйственной деятельности с обоснованием аргументов по предлагаемому вопросу.

5.3 Положение пересматривают в случае возникновения изменений, которые могут быть результатом корректировок в стратегии ОГУ, производственных связях, предпринимаемых как для более полного и целенаправленного соответствия внутренним потребностям управления, так и требованиям окружающей среды.